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帧像:“超限入刑”可行吗?

来源:网络整理2017-08-09 15:14

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帧像:“超限入刑”可行吗?

  图为北京司马台超限超载检测站。中国网记者 焦源源 摄【点击观看组图】

全国两会召开前,全国人大代表、河南省交通运输厅党组书记、厅长张琼积极联系交通运输系统和省团的人大代表,沟通“超限入刑”议案,争取联名提出。

这已经是她连续第四年提出“超限入刑”议案,建议将货车总质量严重超限运输,作为危险驾驶罪的一种情形,列入刑法追究责任。

“超限运输已成公路交通‘第一杀手’。每年交通事故致死者中,30%至40%是因超限超载车辆事故致死。”张琼对中国网记者说。

压断桥梁的超限超载

张琼介绍,道路运输“三超”中的严重超员和严重超速已于2015年11月1日纳入刑法追究责任。“货车严重超限与客车超员、超速相比,社会危害性有过之而无不及。”她说。

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2015年12月23日,云南省昆明市,一辆车厢加高严重超载的沙石车侧翻,整车沙石将微型面包车压扁。图为消防正在割开车顶。视觉中国

交通运输部官网2016年8月发布的《全国超限超载治理工作综述》显示:车主和驾驶员超限超载每盈利1元,就会造成公路损坏损失300元;按照国际公认的轴载换算方法,超限100%的货车作用1次对公路路面的破坏,相当于标准轴载作用16次产生的破坏。全国公路因此每年平均压垮桥梁4.5座,因超限超载增加的公路基础设施养护维修投入每年平均超过300亿元。

张琼介绍,目前我国公路货运车辆占机动车总数的8%,但因货车超限运输引发的道路交通事故占比却高达28%,约50%的群死群伤性重特大道路交通事故都与超限运输有关。

“2016年3月12日,安徽蚌埠一辆严重超限货车追撞前方同向行驶的小型普通客车,造成客车内9人全部当场死亡,直接经济损失约486万余元。”

“超限入刑”的可行性

张琼介绍,目前治理超限主要依据《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规,治理方法包括卸货、处罚等行政手段和计重收费等经济手段。

“除非发生严重危害后果,超限运输即使令公共安全处于危险状态,也无法受到刑事追究,客观上致使‘守法成本高、违法成本低’。在利益驱使下,一些车主抱有侥幸心理,肆意违法超限。有的一辆车一年违法竟达上百次。”张琼说。

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2017年2月27日,交警在北京五环主路五方桥整顿货车,有货车违法闯禁行。(北京交管局朝阳支队劲松大队供图)

张琼认为,从实践效果看,超员、超速和醉驾入刑,已有效遏制道路交通安全事故高发上升势头,这为超限入刑提供了现实经验和契机。

“超限入刑在国外已有先例。韩国对严重超限车辆驾驶人或强迫驾驶人超限运营者判处1年以下有期徒刑,美国则对驾驶人判处1年以上监禁。” 张琼说。

张琼的建议中写有“从事货物运输,车货总质量严重超限且未取得相应超限运输许可擅自在公路上行驶的机动车所有人、管理人处拘役,并处罚金。”等相关内容。

寻找公共安全和企业效益的平衡点

“像酒驾一样从法律上有量刑,大家重视程度会更高些。但根治超限超载,既要‘堵’,也要‘疏’。” 中国农业大学工学院车辆工程系主任赵建柱对中国网记者说。

北京市治超办专职副主任张新对中国网记者表示,超限超载不仅与货车制造厂、改装厂、运输业户、运输方式、运输结构、运输企业组织形式、发货方、接收端有关,还与执法力度、执法成本、违法成本、科技进步与行业应用等诸多因素有关。

“这个庞大系统内利益攸关方相互博弈极其复杂。”他说。

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交管部门准备在北京密云进京入口加装电子测重仪器。图为工作人员在规划草图。中国网记者 焦源源 摄

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